招生指南 | 专业介绍 | 招生咨询

我的商院 | 社团风采 | 每周之星
繁體瀏覽
无锡商业职业技术学院章程建设实施方案
leiyanling12-06-01浏览(880

    

依据《教育法》规定,制定章程并依据章程自主管理是学校的法定权利。《高等教育法》专门规定了高校章程的内容。教育规划纲要在完善中国特色现代大学制度一节,提出要:“加强章程建设。各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校。”为落实教育规划纲要要求,教育部以第31号令的形式颁布了《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称《办法》),并于2012年1月1日起施行。《办法》全面规范了高等学校章程建设,旨在推动高等学校以章程建设为核心实施整体改革,制定符合法律规定、体现学校需求与特色的高质量章程,完善中国特色现代大学制度,促进高校依法治校、科学发展。为做好《办法》的学习宣传和贯彻实施工作,省教育厅办公室于2012年4月6日发布了《关于学习贯彻<高等学校章程制定暂行办法>的通知》,《通知》要求地方公办高校应在2012年5月底之前完成章程建设的实施方案和时间表的制定,并报送省教育厅审核。根据省教育厅通知精神,为做好我院章程建设工作,制定本方案。

一、章程建设的基本原则与主要内容

(一)章程建设的基本原则

1法治原则。章程的制定应当以中国特色社会主义理论体系为指导,以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等教育规律,推进高等学校科学发展;应当促进改革创新,围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务,依法完善内部法人治理结构,体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果;应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制,反映学校的办学特色。法定内容。《高等教育法》第二十八条:高等学校的章程应当规定以下事项:(1)学校名称、校址(2)办学宗旨;(3)办学规模;(4)学科门类的设置;(5)教育形式;(6)内部管理体制;(7)经费来源、财产和财务制度;(8)举办者与学校之间的权利、义务;(9)章程修改程序;⑽其他必须由章程规定的事项。《高校基层党组织工作条例》第十条高等学校党的委员会按照党委领导下的校长负责制,发挥领导核心作用。其主要职责是:

(1)宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议,坚持社会主义办学方向,依法治校,依靠全校师生员工推进学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(2)审议确定学校基本管理制度,讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。

(3)讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,按照干部管理权限,负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。

(4)按照党要管党、从严治党的方针,加强学校党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。落实党建工作责任制。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(5)按照建设学习型党组织的要求,组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

(6)领导学校的思想政治工作和德育工作,促进和谐校园建设。

(7)领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

(8)做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动,发挥积极作用。

2、改革原则。即制定章程不应成为学院现有制度规范的集合和汇编,或者现有体制的重复描述,而是要成为学院系统改革的一部分,使学院管理体制改革与章程建设相互促进,以改革为章程制定提供动力与内容,以章程建设作为改革的切入点和系统集成的载体。改革取向。体现现代大学制度的内涵与要求。要将决策机制、治理结构、民主管理、学术体制、专业评价、社会合作等建立现代大学制度所必备的制度要件与要求纳入其中,明确高校内部各种权力的运行规则,要体现以人为本的办学理念,突出对教师、学生权益、地位的确认与保护。

3、自主原则。章程要着力完善学校自主管理、自我约束的体制、机制,反映学校的办学特色。自主权内容。根据法律和教育规划纲要提出的,高等学校按照国家法律法规和宏观政策,自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务,自主设置和调整专业,自主制定学校规划并组织实施,自主设置教学、科研、行政管理机构,自主确定内部收入分配,自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财产和经费。

(二)章程制定的主要内容

章程内容是章程建设的重点和核心,涉及学院建设管理的方方面面,是今后学院依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。章程用语应当准确、简洁、规范,条文内容应当明确、具体,具有可操作性。具体包括:

1、总则:学院沿革,学院名称、学院办学地点、住所地,学院标志物,机构性质、发展定位,培养目标,办学方向,办学层次、办学规模、专业、教育形式等。

2、学院领导体制:完善党委领导下的院长负责制的具体实施规则、实施意见,规范学院党委集体领导的议事规则、决策程序,明确院长职权范围,规范院长办公会等的组成、职责、议事规则等内容。

3、学院管理体制:科学设计学院的内部治理结构和组织框架,明确学院与内设机构,以及各管理层级、系统之间的职责权限,管理的程序与规则,设置并规范学院(二级学院、部)、其他内设机构以及教学、科研基层组织的领导体制、管理制度;完善招聘、管理使用人才以及内部收入分配的基本规则、决策程序与监督机制;学院规划制定和组织实施的基本规则、决策程序与监督机制;明确学术委员会等学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制,制定学院学术评价的基本规则和办法等;对学院根据发展需要自主设置的各类组织机构,如院务委员会、教授委员会、校友会等,章程中应明确其地位、宗旨以及基本的组织与议事规则。

4、学院教育教学与科研:建立专业设置和调整的基本规则、决策程序与监督机制,制定招生方案调节二级学院招生比例,确定选拔学生的条件、标准、办法和程序;明确学院保障和提高教育教学质量的原则与制度,规定学院对专业、课程以及教学、科研的水平与质量进行评价、考核的基本规则,建立科学、规范的质量保障体系和评价机制。

5、学院学生管理:学生成长目标,学生学费缴纳,奖学金和助学金设立,学生勤工俭学管理,学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则,以及议事程序,学生社团管理,学生毕业资格,学生就业指导与服务等。

6、学院社会服务:明确学院开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法,根据发展需要和办学特色,自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学院理事会,建立学院开展科学研究、技术开发和社会服务的基本规则、决策程序和监督机制。

7、学院财产和经费的使用与管理:经费来源渠道,财产属性、使用原则和管理制度,接受捐赠的规则与办法,建立学院财产和经费使用与管理的基本规则、决策程序和监督机制;总会计师制度、办学筹资渠道、内控制度、社会监督制度。

8、学院监督机制:明确规定教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则,以及议事程序等;健全师生权利保障和救济机制,落实民主监督制度;体现以人为本的办学理念,健全教师、学生权益的救济机制,突出对教师、学生权益、地位的确认与保护,明确其权利义务;明确学院受理教师、学生申诉的机构与程序。

9、上级部门与学院的关系:学院的举办者,举办者对学院进行管理或考核的方式、标准等,学院负责人的产生与任命机制,举办者的投入与保障义务;学院的分立、合并及终止或名称、类别层次、办学宗旨等重要事项变更程序,学校与相关社会组织关系等。

10、附则:生效程序、修改审议程序、章程解释。

二、章程建设的方法步骤

(一)学习宣传阶段(2012年4月下旬——5月)

⒈对照《办法》要求,成立由学院党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家,以及学院举办者或者主管部门的代表组成以及社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加的章程制定工作领导小组和章程起草小组,深入分析学院目前在章程建设方面存在的困难与问题,明确章程建设的方向、程序与时间表,编制章程建设工作计划。主要领导带头学、亲自抓、负总责,将章程建设纳入学院当前重要工作议事日程。

2、组织各部门、各个层次、对照《办法》的原则与要求,积极开展《办法》的学习培训和章程建设的研讨活动,深化对《办法》目的与宗旨的认识,从原则、内容、程序和效力上准确把握《办法》条文的内涵,切实提高全体师生员工参与学院章程建设的积极性、自觉性。以此为契机,形成部门领导亲自参加、全体师生员工积极参与的学院章程建设、内部管理体制改革的大学习、大讨论,进一步统一思想,形成共识。

3、积极征求主管部门和行业企业的意见建议,进一步明确学院章程建设的方向、程序与时间表。 

(二)制定起草阶段(2012年6月-2013年2月)

1调查研究。起草小组成员牵头组织团队分专题对学院章程的理论和实践问题进行研究,梳理近年来学院内部治理的改革成果,通过师生访谈、座谈会、板报、开设电子信箱等方式,就历史传统、章程理念、办学方向、治理架构、师生权益等问题广泛听取各方意见。

2、意见梳理。各职能部门、各教学单位要对照有关法律规定,根据学院章程建设工作实施方案,深入研究、分析学院的特色与需求,广泛听取意见,认真梳理各项部门规章制度和改革经验,并上报汇总梳理结果。

3、形成草案。学校章程起草小组在尊重学院历史传统和总结我院近年来办学经验基础上,在广泛听取政府有关部门、行业组织、学院群众组织和师生员工的意见后,制定学院章程文本草案。

(三)征求意见阶段(2013年3月-2013年4月)

章程草案制定后须采取多种方式,进一步听取政府有关部门、行业组织、学院内部组织、师生员工的意见,充分沟通协商,尤其是涉及到关系学院发展定位、办学方向、培养目标、管理体制,以及教职工和学生切身利益相关的重大问题,应充分科学论证。最后将修订意见提交教职工代表大会讨论。

(四)审定签发阶段(2013年5月)

章程草案征求意见结束后,提交院长办公会议审议,再由学院党委会讨论审定。章程草案讨论审定后,形成章程核准稿和说明,报院长签发,上报核准机关核准。

(五)章程核准阶段

省教育厅政策法规处对章程核准稿的合法性、适当性、规范性以及制定程序进行初审。审查通过的提交省教育厅高校章程核准委员会评议。

(六)章程发布阶段

经核准机关核准的章程文本为正式文本。以学院名义发布章程的正式文本,并向本校和社会公开。

三、章程建设的组织领导

为加强对学院章程建设的组织领导,决定成立章程建设顾问委员会、章程制定工作领导小组和章程起草小组,具体名单如下:

(一)学院章程建设顾问委员会

主  任:姜  明(中国商业联合会副会长)

成  员(按姓氏笔画排序):

刘  勇(中国商业联合会副秘书长、培训部部长)

吴百灵(江苏省商业联合会会长)

陆卫东(无锡市教育局局长)

周海江(红豆集团总裁)

席国良(无锡大东方股份有限公司总经理)

符菊成(无锡市教育局副局长)

童晓寒(无锡市发展改革委员会副主任)

廖建生(南京中央商场股份有限公司副董事长)

章程建设顾问委员会就学院章程制定、章程建设提供咨询和指导。

(二)学院章程制定工作领导小组

组  长:李  刚

副组长:马元兴(常务)、沈苏林、黄永辉、张志祥

组  员(按姓氏笔画排序):

丁帮俊  马  慧  马云峰  王友明  王国明

叶  东  叶伊静  李传彬  李桂萍  汤守宏

张继远  周丙洋  陈法中  陈承红  赵思有

赵善庆  施  勇  姜献忠  浦  辙  顾兰娣

钱建文  钱惠英  徐  炜  徐桥猛  唐瑞海

郭明友  梁幸平  魏炳麒

领导小组负责制定章程建设实施方案,组织实施章程建设工作。

(三)领导小组下设学院章程起草小组

组  长:马元兴

副组长:叶  东

成  员(按姓氏笔画排序):

王  冬  王志伟  叶  东  朱友明  朱璋龙

刘红委  李洪武(学生)  张  哲  张  铮

张天鹤  张音宇  张鹏飞  张想林  张慧忠

陈春英  赵  卫  赵  丽  赵永胜  郑冰如

唐小凌  徐  帆(学生)  徐惠强  郭  文

雷艳玲  蔡锦山

章程起草小组负责章程起草工作和相关的日常工作。

 

 

 

 

 

  

教工资讯  | 学生资讯  | 招标资讯
迎评专题  | 办公系统  | 教务系统
相关链接
校内通知   | 内网入口   | 邮箱入口   |   ENGLISH   |  
 
 
进入编辑状态