县市场化治理农村生活垃圾工作情况调研的报告

时间:2023-09-20 18:59
目录/提纲:……
一、**农村生活垃圾治理市场化背景
二、市场化改革前现状
三、市场化改革的做法
四、艰难的磨合期
一是思想观念的解放,二是异地文化的融合
二是项目公司照搬以往管理模式,没能根据**的实际情况及时调整管理机制
四、改革成效清扫保洁情况

区域 清扫保洁现状
城区 清扫保洁范围主要是中心城区及周边主要道路,清扫方式是机械清扫与人工保洁相结合,车行道主要是机械清扫为主,人行道及广场等公共区域以人工清扫为主,总体水平依旧有待提高。
农村 **县农村地区实现保洁基本覆盖。每300-500人约配置1名保洁人员(兼职),人均一套保洁工具,用于对自然村内道路、垃圾桶的垃圾进行收集和保洁。缺乏常态化工作机制,日常保洁和垃圾清运基本靠运动式突击。
河道两岸 ****河道两岸垃圾清扫保洁作业,主要是由两支每支10人的河道垃圾收集队完成,配备2台河道垃圾收集车,对**两岸垃圾进行定期清理,保证两岸环境卫生。

表2 **县生活垃圾收集运输现状



收集运输现状


区 县城主要有三种生活垃圾收运模式:第一种是城区中转站,采用侧装车和垃圾转运车收集至城区中转站,再由钩臂车运往填埋场;第二种是采用移动式联体箱进行垃圾收集,再由钩臂车运往填埋场;第三种是采用后装车直接到各收集点进行收集,收集完成后直接运往填埋场。

镇 乡镇配置3m3箱体和配套钩臂车进行垃圾收运,部分乡镇已建成小型的垃圾处置中心,配备简易垃圾焚烧炉,收上来的垃圾大部分进行挖坑简易填埋,简易垃圾焚烧炉因为污染大,并未真正使用。大部分乡镇建有垃圾中转站,垃圾收集后由压缩式转运车运至县垃圾处理场。

村 农村地区的垃圾收集设施较为简陋,多为露天垃圾池,修葺简单,无遮盖;部分村庄垃圾就近掩埋,未曾收集。垃圾收集车将垃圾池中的垃圾收集运至乡镇转运站。

当时的**县生活垃圾处理主要暴露出以下问题:
(一)、生活垃圾从源头排放收集到末端处理处置均存在问题,县城及部分乡镇中心区垃圾收运设施的数量与规模基本上满足要求,但设施建设档次与运营管理水平有待提升。乡镇缺乏专业的环卫保洁队伍,运行不规范,农村及少数乡镇,规范的垃圾收集、运输与处理设施严重匮乏。
(二)、绝大部分村庄采用垃圾池收集生活垃圾,布点混乱、垃圾散落和暴露现象严重,使得垃圾收集困难、运输线路交叉重复、从而造成垃圾收运效率较低、管理难度较高,存在二次污染,对当地生态环境和居民的身体健康造成不良影响。
(三)、大部分垃圾收集、运输车辆设备不符合规范要求,小型车有效荷载太小,造成运输频次增加,也导致沿途污染事故机率加大。
总体而言,**县生活垃圾清扫收运系统整体上与快速发展的县域经济和城乡建设不匹配,与人民群众对生产生活环境卫生的要求不匹配,需要加大投入,加快建设,加强管理,尽快赶上。
三、市场化改革的做法
**年上半年,**县城乡生活垃圾清扫收运项目正式立项。经县政府批准,**县城管局作为主管部门具体负责县域城乡生活垃圾清扫收运系统一体化项目的实施。
该项目实施的重要依据为《**县县域生活垃圾处理专项规划》(**年编制并实施,期限至2030年),结合**县环卫现状,项目纳入合作内容主要包括:城区及乡镇(含农村)生活垃圾的清扫保洁、城区及乡镇(含农村)生活垃圾的收集运输以及城区公共厕所的委托运营。
本项目的合作期限为15年,由最终确定的投资运营商在**县设立项目公司,项目公司受让现有的**县生活垃圾清扫及收运系统的估价约为2254万元的存量资产,同时承担根据**县政府规划要求需新增概算约7000多万元的环卫设施设备的投融资和建设、采购,建成完备的城乡生活垃圾清扫收运系统 ……(未完,全文共5247字,当前仅显示1843字,请阅读下面提示信息。收藏《县市场化治理农村生活垃圾工作情况调研的报告》